Perjanjian Laut Lepas PBB Mulai Berlaku, Perairan Internasional Harus Dikelola Berkelanjutan

MOSAIC-INDONESIA.COM; Setelah hampir dua dekade, sebuah perjanjian internasional untuk memanfaatkan dan melindungi kehidupan laut - termasuk di dasarnya - perairan internasional mulai berlaku pada Sabtu (10/1/2026). Langkah tersebut dinilai merupakan sebuah kemajuan besar dalam upaya memastikan keberlanjutan ekosistem samudra pada masa mendatang. 

Perjanjian yang disebut sebagai Perjanjian Keanekaragaman Hayati di Luar Yurisdiksi Nasional (BBNJ) tersebut merupakan sebuah perjanjian PBB yang mengikat secara hukum. Perjanjian ini mencakup zona samudra yang berada di luar perairan nasional (yaitu "laut lepas") dan wilayah dasar laut internasional.

Lebih dari dua pertiga permukaan laut dan lebih dari 90% habitat Bumi berdasarkan volume masuk ke dalam lingkup perjanjian tersebut. Hal ini disebabkan luasnya samudra, dan sebagian besar ruang hidup di Bumi berada di bawah air.

Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menyatakan, dalam dunia dengan krisis yang semakin meningkat, perjanjian ini "mengisi celah tata kelola yang kritis untuk menjamin samudra yang tangguh dan produktif bagi semua. Mari kita sekarang bergerak cepat menuju implementasi universal dan penuh."

Mengapa ini penting?

BBNJ dirancang untuk memastikan laut lepas dan dasar laut internasional dikelola secara berkelanjutan demi kepentingan seluruh umat manusia. Ini juga menjadi instrumen kelautan pertama yang mengikat secara hukum yang mengatur tata kelola samudra yang inklusif, dengan ketentuan tentang keterlibatan Masyarakat Adat dan komunitas lokal serta keseimbangan gender.

Diharapkan setelah sepenuhnya diimplementasikan, perjanjian ini akan memberikan kontribusi vital dalam mengatasi "krisis planet tiga dimensi" berupa perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati, dan polusi.

Dalam wawancara dengan UN News, diplomat Tanzania Mzee Ali Haji, yang memimpin tim negosiasi negaranya selama pembahasan BBNJ, mengatakan bahwa perjanjian ini menandai langkah besar dalam perlindungan perairan internasional.

"Semua orang harus ingat bahwa sekarang ada pengendalian aktivitas di laut lepas. Misalnya, ketika mencemari, Anda bertanggung jawab atas tindakan Anda."

BBNJ memperkuat kerangka hukum internasional yang ada: perjanjian ini dibangun berdasarkan Konvensi PBB tentang Hukum Laut—yang pada dasarnya adalah "konstitusi untuk samudra”. Konvensi ini  telah menetapkan aturan untuk eksploitasi maritim dan dasar laut serta perlindungan laut sejak berlaku tahun 1994.

Perjanjian ini juga bertujuan memastikan implementasi efektif Konvensi tersebut, termasuk detail lebih lanjut tentang cara mengelola keanekaragaman hayati, serta menyelaraskan tata kelola samudra dengan tantangan modern seperti perubahan iklim dan Agenda 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutan (cetak biru PBB untuk menyelesaikan tantangan paling rumit dunia).

Ratifikasi

Setelah mulai berlaku, perjanjian ini menjadi mengikat secara hukum bagi 81 negara yang sejauh ini telah meratifikasinya, artinya mereka setuju untuk memberlakukannya di tingkat nasional. Perjanjian ini menetapkan, perjanjian mulai berlaku pada Sabtu ini: 120 hari setelah diratifikasi—diterima sebagai mengikat secara hukum—oleh setidaknya 60 negara.

Siapa yang telah bergabung?

Negara-negara yang sejauh ini telah meratifikasi BBNJ mencakup beberapa ekonomi besar, terutama Tiongkok, Jerman, Jepang, Prancis, dan Brasil.

Tiongkok memiliki dampak yang sangat penting pada industri yang terkait dengan samudra (seperti pembuatan kapal, akuakultur, perikanan, serta minyak dan gas lepas pantai), mengekspor barang-barang terkait samudra senilai $155 miliar pada 2023, menurut angka badan perdagangan PBB.

Beberapa negara besar belum meratifikasi

Amerika Serikat, sebagai negara terbesar di dunia, termasuk dalam lima besar pengekspor barang terkait samudra (61 miliar dolar AS). Meskipun negara ini menandatangani perjanjian pada 2023, perjanjian tersebut belum diratifikasi, dan Senat belum bertindak atasnya.

India, salah satu pengekspor terbesar dari negara berkembang (19 miliar dolar AS), mengadopsi perjanjian pada 2024 tetapi undang-undang domestik tentang ratifikasi masih tertunda. Sementara Inggris Raya memang mengajukan undang-undang tentang masalah ini pada 2025, parlemen masih harus meratifikasinya.

Rusia tetap menjadi salah satu dari sedikit negara yang belum mengadopsi atau meratifikasi perjanjian ini, dengan alasan keinginannya untuk mempertahankan kerangka tata kelola yang ada, dan memastikan bahwa kebebasan navigasi dan pelayaran di perairan internasional terjamin.

Terlepas dari keengganan beberapa ekonomi besar untuk berkomitmen sepenuhnya dengan meratifikasi, Haji optimis tentang dampak yang akan dimiliki BBNJ dalam keadaan saat ini.

"Negara berkembang dan negara kepulauan kecil perlu dukungan," katanya. "Kami berharap, di masa depan, mereka akan menerima perjanjian ini, karena itu akan membantu mereka. Perlindungan laut lepas adalah tanggung jawab kita semua."

Meski demikian, Haji optimistis tetap terbuka pintu masuk untuk lebih banyak negara yang akan meratifikasi sehingga akan membuat perjanjian ini lebih efektif.

"Ketika Anda menegosiasikan sesuatu, Anda tidak bisa membuat 100 persen orang meratifikasinya atau menerimanya dalam satu periode," kata Bapak Haji. "Beberapa hanya mengamati dan kemudian, ketika mereka melihat keuntungannya, mereka bergabung. Saya percaya, di masa depan yang lain akan bergabung."

Selain partisipasi universal, kunci untuk membuat BBNJ berhasil adalah implementasi, termasuk bertindak terhadap mereka yang melanggar aturan. Menurut teks perjanjian, pertemuan pertama untuk memantau kemajuan di kedua bidang ini akan berlangsung tidak lebih dari satu tahun setelah Perjanjian mulai berlaku.

Perjanjian bersejarah PBB

Sebanyak 148 negara, yang mewakili lebih dari tiga perempat seluruh negara anggota PBB teah menandatangani Perjanjian Laut Lepas sejak diadopsi pada Juni 2023.

Negara-negara yang telah meratifikasi perjanjian secara penuh dalam hukum nasional mereka termasuk negara kepulauan seperti Palau, Kuba, dan Maladewa, serta beberapa ekonomi terbesar dunia, termasuk  China, Jerman, Jepang, Prancis, dan Brasil.

BBNJ menawarkan perlindungan baru untuk area yang mencakup dua pertiga samudra dunia dan sebanyak 10 juta spesies berbeda, banyak di antaranya masih belum teridentifikasi.

Rebecca Hubbard, direktur High Seas Alliance, sebuah organisasi non-pemerintah yang mendukung perjanjian tersebut, mengatakan bahwa perjanjian ini menawarkan cara untuk melindungi "bagian luar biasa dari planet kita."

"Laut Lepas penuh dengan kehidupan, dari plankton kecil hingga paus besar yang bergantung padanya," kata Hubbard dalam sebuah pernyataan. "Kita baru mulai memahami betapa pentingnya dunia yang luas dan saling terhubung ini bagi kesehatan seluruh planet kita."

"Baik itu gunung bawah laut, dataran dan parit laut dalam, perairan kutub yang dingin, atau jalur laut terbuka yang dilalui spesies migran, Laut Lepas sama vitalnya dengan luasnya," tambah dia.

Amerika Serikat, yang menandatangani perjanjian pada 2023, adalah salah satu dari sejumlah negara yang belum meratifikasi, bersama India, Inggris Raya, dan Rusia, menurut daftar penandatangan yang dikelola PBB.

Negara-negara yang telah menandatangani tetapi belum meratifikasi perjanjian tidak secara hukum wajib memenuhi persyaratannya, tetapi diharapkan untuk tidak melakukan aktivitas yang bertentangan dengan tujuan perjanjian.

Presiden AS Donald Trump telah mengumumkan bahwa negaranya berencana menarik diri dari berbagai konvensi dan perjanjian PBB, meskipun tidak memasukkan Perjanjian Laut Lepas dalam daftar 66 organisasi PBB dan internasional yang rencananya akan ditinggalkan, yang dirilis bulan lalu.

Trump juga telah menandatangani perintah kontroversial untuk meningkatkan penambangan laut dalam, berjanji memperluas pengeboran lepas pantai untuk minyak, dan menggagalkan perjanjian untuk membersihkan bahan bakar polutan dalam pelayaran global.